十一、踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“三山三江二湖”優(yōu)勢，推進生態(tài)省建設，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
42.全面建設新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶。打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶全新版，使安徽成為長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈的戰(zhàn)略鏈接、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強”專項攻堅行動，落實“1515”岸線分級管控措施，推進長江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，推進上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務共建共享，加快提升干線航道通航能力，建設長江經(jīng)濟帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點。
43.加快推動綠色低碳發(fā)展。落實國家全域、全類型的用途管制制度，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。完善綠色發(fā)展的法規(guī)政策體系，實施有利于推動綠色發(fā)展的價格、財稅、投資等政策，發(fā)展綠色金融。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展綠色建筑。實施節(jié)約型機關、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動。強化能源消費總量和強度雙控制度，制定實施我省二○三○年前碳排放達峰行動方案，推進重點領域減煤，提高非化石能源比重，防止出現(xiàn)上馬高耗能產(chǎn)業(yè)沖動強烈問題。
44.持續(xù)改善環(huán)境質量。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。強化控煤、控氣、控車、控塵、控燒措施，制訂實施一批地方排放標準，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動，消除劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體，推動農(nóng)村黑臭水體治理，突出抓好江河源頭區(qū)和現(xiàn)狀水質好于三類江河湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護。優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場地治理與修復，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，高度重視新污染物治理。組建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，推進“智慧環(huán)?！苯ㄔO。推行排污許可證制度，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。
45.提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。編制實施省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復工程，實施生物多樣性保護重大工程，加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，落實好長江十年禁漁。升級建設新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)，把“新安江模式”推廣到全省重點流域和森林、濕地、耕地、空氣等生態(tài)領域，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制。建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，實施環(huán)巢湖小流域綜合治理，高水平建設環(huán)巢湖濕地和駱崗生態(tài)公園，讓巢湖成為合肥最好的名片。大力推進長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障建設，支持兩淮等采煤沉陷區(qū)、馬鞍山等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實耕地休耕輪作制度。爭創(chuàng)國際濕地城市。
46.深化新一輪林長制改革。全面建設全國林長制改革示范區(qū)，健全護綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進的體制機制。完善林長組織體系，建立重點生態(tài)功能區(qū)省級林長制度，健全基層林長履職機制，建立健全林業(yè)執(zhí)法體系。實施國土綠化提升行動，推進森林城市、森林鄉(xiāng)村建設，加強松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治技術開發(fā)和聯(lián)防聯(lián)治。發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化集體林權制度改革，鞏固提升國有林場改革成果，強化林區(qū)基礎設施建設。
47.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權登記，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與多元補償機制，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施節(jié)水行動，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率，加強地下水超采綜合治理。加強建設用地節(jié)約集約評價，推廣節(jié)地模式和技術，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。落實礦產(chǎn)資源權益金制度，健全礦產(chǎn)資源保護利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。
十二、實行高水平對外開放，打造具有重要影響力的改革開放新高地
堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托強大國內(nèi)市場和區(qū)域市場，參與國際合作，開拓合作共贏新局面。
48.高質量建設中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)。用好更大改革自主權，對標國際先進規(guī)則，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，建立自由貿(mào)易試驗區(qū)特別清單，建成高標準高質量自由貿(mào)易園區(qū)。加強與國內(nèi)國際先進自由貿(mào)易試驗區(qū)交流合作，加強與全省經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)協(xié)同配合，推動合肥片區(qū)帶動江淮、輻射全省，蕪湖片區(qū)帶動皖江、輻射皖南，蚌埠片區(qū)帶動沿淮、輻射皖北，啟動建設聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、海關進境指定監(jiān)管場地、跨境電商綜合試驗區(qū)、出口產(chǎn)品公共海外倉、國家數(shù)字服務出口基地等開放平臺功能。大力推動營商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易高質量發(fā)展、金融對外開放和科技金融創(chuàng)新，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。
49.深度融入國家重大戰(zhàn)略。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務實合作，提升合肥等中歐班列功能和覆蓋面；加密“一帶一路”沿線航班，推動阜陽、九華山、蕪湖宣州等機場口岸開放。鞏固擴大發(fā)達經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場，大力拓展新興市場，加強與俄羅斯特別是伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，推動與德國經(jīng)貿(mào)人文交流。深化國際產(chǎn)能合作，支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資、建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大基礎設施。深化與重點國別（區(qū)域）公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科學教育合作。健全“一帶一路”投資合作的政策和服務體系，提高境外安全保障和應對風險能力。落實促進中部崛起戰(zhàn)略，支持長江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作，推進基礎設施互聯(lián)互通、先進制造業(yè)合作發(fā)展、生態(tài)旅游圈聯(lián)建共享。做好對口援藏、援疆工作。
50.打造高能級對外開放平臺。認真貫徹落實外商投資法及配套法規(guī)，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加快建設國際貿(mào)易“單一窗口”。推進外貿(mào)轉型升級基地建設，打造一批具有全球影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。推進開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，實施“標準地”制度和“畝均效益”評價，探索實行全員聘任制和績效工資制，創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園，支持爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，打造一批千億元級開發(fā)區(qū)。擴能升級海關特殊監(jiān)管區(qū)域，支持有條件的市建設綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、快遞類海關監(jiān)管場所，加快推進合肥、蕪湖、安慶跨境電子商務綜合試驗區(qū)和省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導中德、中韓合作園區(qū)加快發(fā)展。聚焦區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，圍繞中東歐、德國等重點國別（區(qū)域），籌劃打造國際合作新平臺。高水平舉辦世界制造業(yè)大會及“六百對接”活動，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、世界聲博會、中國（合肥）國際園林博覽會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會、中國華藥會、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會等展會。支持各地依法制定招商引資優(yōu)惠政策，推進“徽商回歸”。拓展與港澳臺地區(qū)合作交流領域，推進海峽兩岸（合肥）集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉型轉移示范基地建設。推進僑夢苑建設。加強與外國政府機構、國際組織、民間團體等友好往來。
十三、改善人民生活品質，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，提高民生工程精準度，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕。
51.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新實施中等收入群體倍增工程。健全高校科研院所薪酬激勵機制，落實國家有關公務員與企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查比較制度，健全機關事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機制，著力提高低收入群體收入。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。構建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，努力增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉移性收入。健全以稅收、社保、轉移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)展慈善事業(yè)，培育江淮慈善項目和品牌。
52.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度，持續(xù)開展“四進一促”穩(wěn)就業(yè)專項活動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，建設區(qū)域性人力資源配置中心，完善多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。開展“技能安徽”暨職業(yè)技能提升行動，推動技工大省向技工強省轉變。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。
53.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，健全師德師風建設長效機制，實施德育鑄魂、智育提質、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，推進“三全育人”綜合改革試點省建設，深化思政課改革創(chuàng)新，全面深化新時代教師隊伍建設改革，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理，支持普通高中特色多樣化發(fā)展。創(chuàng)建安徽省特殊教育職業(yè)學院。提升老年教育種類和品質。加大人力資本投入，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進國家產(chǎn)教融合型城市試點建設，探索雙元制和學徒制。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持中國科學技術大學辦成中國特色、世界一流大學，支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校建設一批世界一流學科，積極引進“雙一流”建設高校在皖設立分支機構，支持省屬高校高峰學科建設，依托省部共建、省市共建打造一批特色優(yōu)勢明顯、具有較強競爭力的地方高校，加快提高省屬高校辦學水平。加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。實施安徽省智慧校園示范區(qū)工程。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。
54.健全多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。有序銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運行制度。拓寬社會保險基金投資渠道，穩(wěn)步推進劃轉部分國有資本充實社?；?，有序推動基本養(yǎng)老保險基金投資運營，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。實施漸進式延遲法定退休年齡。探索建立多層次工傷保險制度體系，推進完善失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加快推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。落實異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系，形成“資金+實物+服務”社會救助模式。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
55.全面推進健康安徽建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康安徽行動，全面推進公共衛(wèi)生體系建設，把健康融入所有政策，全方位干預健康影響因素。改革疾病預防控制體系，統(tǒng)籌推進傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治，推進醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建設中科院臨床研究醫(yī)院（安徽臨床研究醫(yī)院），推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，加強標準化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機構建設，創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生城市和健康城市、健康村鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程，加強村醫(yī)隊伍建設。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善不明原因疾病和異常健康事件預警機制，構建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治體系，加快建設安徽省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心，加強藥品和疫苗科研攻關，提升藥械檢驗檢測能力，強化應急物資戰(zhàn)略儲備，提高局部聚集性疫情應急處置能力。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。推進智慧醫(yī)院創(chuàng)建，建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心和全省統(tǒng)一的遠程醫(yī)療服務平臺。實施促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項行動，加強中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)，推動中醫(yī)藥“北華佗、南新安”創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，培育“十大皖藥”品牌，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進全省人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
56.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務清單制度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老服務，深入推進公辦養(yǎng)老機構改革，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務配套設施比重，解決老年人運用智能技術困難問題，培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，實施智慧養(yǎng)老建設示范工程，打造一批健康養(yǎng)老示范基地，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。
57.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，加強和創(chuàng)新基層社會治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，增強全民法治觀念，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，深化街道服務管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強政法領域智能化建設，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，建設“智慧社區(qū)”。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安安徽
踐行總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。
58.加強國家安全體系和能力建設。深入落實省委防范化解重大風險方案體系，分領域完善風險監(jiān)測預警指標，全方位防控各領域重大風險。完善國家安全領導體制和工作機制，健全國家安全法規(guī)制度體系，健全國家安全審查制度，加強國家安全執(zhí)法。開展國家安全宣傳教育，增強全省人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
59.確保經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全，保障能源安全和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機制，建立健全市場化、法治化的金融風險處置機制，對違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)安全，維護新型領域安全。
60.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展“鑄安”行動，有效遏制危險化學品、煤礦和非煤礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質量安全追溯體系。強化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，以“四啟動一建設”、新一輪“一規(guī)四補”為抓手，推進長江干流堤防防洪能力提升、淮河中游綜合治理、新安江流域綜合治理、長江重點洲灘圩垸居民遷建、江巷灌區(qū)、長江重點湖泊防洪治理、華陽河等行蓄洪區(qū)安全建設等重大工程，加快大江大河干流堤防達標建設，繼續(xù)開展中小河流治理和骨干水源工程建設，加快新建水庫、水庫移民、病險水庫除險加固工程建設。完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，實施搶險救援能力提升工程，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。
61.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展信訪突出問題“深督導、重化解、促落實”專項行動成果，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，加強各級綜治中心標準化規(guī)范化建設，健全各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制作用，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，扎實推進“雪亮工程”建設，深入開展“守護平安”行動，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，建設維穩(wěn)態(tài)勢監(jiān)測預警平臺，提高預警預測預防能力，完善平安建設實體化運作制度機制，加強平安安徽基層組織、基礎工作、基本能力建設。
十五、全省各族人民團結起來，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動建設新階段現(xiàn)代化美好安徽的強大合力。
62.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。貫徹新時代黨的建設總要求，強化把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動全省廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持并完善領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述制度機制，堅決抓好習近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實，深入推進“三查三問”，確保黨中央決策部署有效落地落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量。學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，強化理想信念教育和黨性教育，教育引導全省廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定信念、不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，嚴格按照“六選六不選”用人要求，深入推進“三案”精準管理，增強各級領導班子和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，完善容錯糾錯機制，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，努力建設高素質勞動大軍。深入踐行“三嚴三實”，深化“三個以案”警示教育，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，杜絕不切實際的“形象工程”和勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，切實為基層減負。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，深化政治巡視巡察，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
63.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機制，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，健全用好專題議政性常務委員會會議、專題協(xié)商會等協(xié)商方式，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策，深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，提高宗教工作法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層群眾自治制度，著力推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，加強對臺、港澳、外事和僑務工作，加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。堅持習近平法治思想，深入推進法治安徽、法治政府、法治社會一體建設，以解決法治領域突出問題為著力點，健全保證憲法全面實施的體制機制，加強重點領域、新興領域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上推進新階段現(xiàn)代化美好安徽建設。
64.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定省“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的省域規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，完善動態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機制，分解落實工作責任，確保黨中央及省委關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
實現(xiàn)省 “十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，同心同德、頑強奮斗，書寫扎實踐行“兩個堅持”的新篇章，展示奮力實現(xiàn)“兩個更大”的新成果，繪就新階段現(xiàn)代化美好安徽新藍圖，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出安徽更大貢獻！
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